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咸宁市环保局:加快发展环保服务业 催生一批绿色经济

主持人:各位网友,大家好!欢迎关注咸宁市人民政府门户网站视频访谈。今天我们为大家邀请到的嘉宾是咸宁市环境保护局党组成员、副局长黄佐财,和大家聊一聊“加快发展环保服务业,催生一批绿色经济”。黄局长,欢迎您!

黄佐财:主持人好,各位网友好!很高兴在咸宁市政府门户网与大家交流。借这个机会,我代表咸宁市环保局,对大?#39029;?#26399;以来关心和支持我市环保事业,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?/p>

主持人:生态环?#25345;?#37327;一直以来是人民最关心的热点问题。今天很荣幸邀请到环保局黄局长,能否先请您首先简单介绍一下今年前8个月里我市生态环?#25345;?#37327;究竟怎么样?

黄佐财?#33322;?#24180;前8个月,我市环?#25345;?#37327;稳中有升。咸宁市城区空气质量优良率为83.8%,较2017年同期(78.0%)上升5.8%,全省排名第5;PM10浓度均值53μg/m3,较2017年同期下降13.1%,全省排名第2;PM2.5浓度均值35μg/m3,较2017年同期下降27.1%,全省排名第3。同?#20445;?#20840;市8个县级以上集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质达标率100%。全市生态环境综?#29616;?#25968;居全省前列。

主持人:2018年咸宁市政府工作报告中提出“加快发展低碳环保服务业,催生一批绿色经济?#20445;?#35831;问您觉得环保服务业具体指的是什么?发展环保服务业对咸宁有什么意义?

黄佐财:我们现在所讨论的环保服务业主要包括环境污?#23616;?#29702;服务、区域环?#25345;?#37327;改善服务、污染源和环?#25345;?#37327;等环境监测服务、环境咨询服务、环境工程监理服务、生态环境修复服务、环境金融服务等领域。环境服务业虽然内容众多,横跨多个领域,但其核心是环?#25345;?#37327;改善和污?#23616;?#29702;服务。

咸宁生态环境总体优良,但咸宁市经济社会发展面临着战略转型的需要,既要加快发展,优化结构,提升城市综合竞争力,又要面对环境基础设施建设较为滞后和生态环境保护压力日益加大的问题,我们必须清醒认识到,要从根本上解决发展与环?#25345;?#38388;的矛盾,实现我市绿色崛起的发展目标,就必须走产业的生态化发展之路。环保服务业具有高技术含量、高公益价值、高增长潜力、高市场需求等特征,是既能产生经济效益、推动经济增长,又有利于环境保护和资源综合利用的产业。大力发展我市的环保服务产业,是?#34892;?#35299;决环境污染问题、转变经济发展方式、提升绿色发展水平的必然要求,有助于推动我市经济绿色发展。

主持人:2016年4月环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见?#32602;魅?#25105;国将鼓励发展环境服务业,能否请您介绍下我市环保服务业的发展情况?

黄佐财:我市环保服务业总体处于起步发展阶段,目前共有环保服务业从业单位近30家,涉及环境咨询、环境影响评价、环保数据服务、环境监测、环境污染第三方治理、PPP项目等领域,从业人数500余人,2017年总产值为1亿余元。

但是,总体而言,咸宁市环保服务业产业基础?#20849;?#24378;,产业规模偏小,龙头骨?#21892;?#19994;?#27426;啵?#20135;业结构不尽合理,创新能力不足,市场竞争力还较低,促进产业发展的机制尚不健全。

主持人:环保部门采取?#22235;?#20123;具体措施推进我市环保服务业发展呢?

黄佐财:一是积极引导发展。采取媒体宣传、技术对接等方式,推行以工业园区、重点行业为重点的环境污染第三方治理,全面放开了服务性监测市场,推行“环保管家”、环保技术咨询等服务,推动政府和企业通过采购环境服务来提升污?#23616;?#29702;能力和高效利用资源,推动全市环保服务产业健康快速发展。

二是规范服务市场。我局?#27426;?#21152;强环保服务企业监管,严厉打击“红顶中介”、借用资质、“挂靠”等扰乱市场秩序的违法行为,规范市场秩序。2015年10月,我局通过成立专班、交叉检查的方式,对全市环保?#20302;?#32418;顶中介进行了清查整改,并积极推进咸宁市环境科学院和市环保产业协会完成了?#21387;?#25913;制工作;2017年7月,我局组织全市各级环保部门开展环评机构规范管理检查,采取现场检查和文件抽查两种检查方式,督促其提高环境影响评价服务质量; 2018年7月,我局组织在我市开展环境影响评价业务的30余家环评机构负责人召开全市环境影响评价管理暨环评中介机构培训会议,印发《咸宁市环境影响评价机构管理考核办法(试行)?#32602;?#35201;求其守好“独立、客观、公正”的底线,规范从业行为,并于8月协同市物价局召开建设项目环境影响评价咨询服务行为专项整治工作会议,联合印发了《关于开展建设项目环境影响咨询服务行为专项治理的通知?#32602;?#36827;一步?#39749;?#29615;评机构服务质量、费用要求。

三是培育潜在市场。“十三五”以来,我局以改善环?#25345;?#37327;为核心,以突出环境问题整治为抓手,持续开展环保专项行动,严格环境监管,保?#25191;?#20987;环境违法行为的高压态势。2017年,全市环保部门共立案232起,下达行政处罚决定书200起,处罚金额876万元。?#27426;?#21152;大的环境执法力?#32676;筒欢咸?#39640;的环境保护的要求,极大的激发了企业治理污染的主动性,?#30899;?#20102;专业化环保服务的现实需求,将环保服务业潜在市场最大程度地?#22836;?#20026;现实市场。

主持人:我注意您提到了“环保管家?#20445;?#36825;个词对于大众来说很新鲜,能否为我们介绍一下?

黄佐财:“环保管家?#20445;础?#21512;同环境服务?#20445;?#26159;新兴的一种治理环境污染的新商?#30340;?#24335;,是指环保服务企业为政府或企业提供合同式综合环保服务,环保管家服务为企业提供一站式环保托管服务,统筹解决企业环境问题;提高决策科学性,保证服务效果,?#34892;?#38477;?#25512;?#19994;环保管理成本;同时降低环境产业链各个环节脱节产生的高昂交易成本。是传统环保服务的升级衍生业务,全方面帮助企业实施管理服务,减少企业用人成本,提升企业环境面貌,解决企业因环保而带来的烦恼。
     2016年,环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见?#32602;?#20854;中?#39749;?#25105;国将鼓励发展环境服务业,并确定了这一产业发展的几大路径,包括推进环境咨询服务业发展,鼓励有条件的工业园聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。

咸宁市环保局积极探索引入“环保管家”治污,2017年指导潘湾工业园引入第三方环境咨询企业担当园区“环保管家?#20445;?#35813;公司在园区派驻2名常驻专家,对园区实施环保监管,对企业存在的环保问题进?#20449;?#26597;,提出整改方案并督促整改,目前已完成15家企业的废气、废水、废渣等“三废”排查,排查结果以简报?#38382;?#21457;放到企业,督促企业按期整改到位,减少了企业污?#23616;?#29702;工作的盲目性,加快了企业污?#23616;?#29702;步伐。这是“环保管家”服务我市的生动案例。

主持人:请问您觉得我市环境服务业发展还存在哪些问题?

黄佐财:一是发展水平不高。无论是从产业规模、质量效益,还是从龙头企业、产业增长速度来看,我市环保服务业与产业需求差距还较大。大型龙头企业不强,特色园区培育力度?#36824;唬?#29615;保服务企业普遍“小”而“散?#20445;?#35268;模效应和集聚效应不明显。

二是统筹规划?#36824;弧?#22269;家高度重视环保服务业发展,出台了《关于发展环保服务业的指导意见》、《关于同意开展环保服务业试点的通知》等政策性文件,而我市目前还没有出台专门规范环保服务业发展的法规或引导性文件。

三?#24378;?#26680;机制不健全。目前我市环境服务质量考核机制还没有建立,对服务质量没有常态化的考核评价措施,环保服务业标准体系、市场监督体系不完善,市场规范程度不高,导致劣币驱逐良币、逆淘汰现象时有发生。

主持人:请问您觉得当前助推咸宁市环保服务业做大做强,要强化哪些保障机制?

黄佐财:一是加大政策扶持力度。推进制定和完善相关财政、税收、价格、金融、创新等产业扶持政策,鼓励社会?#26102;就?#36164;和参与环保基础设施和环境污?#23616;?#29702;设施的建设和营运,并通过地方政府采?#21512;?#20851;服务、争取节能减排和循环经济发展等专项资金进行补助、贴息、奖励等方式,助力环保服务业健康发展。

二是培育提升产业水平。在我市重点培养一批基础好、技术强、潜力大的环保服务主体,同时加大招商引资力度、并加强高端人才培养和引进,积极吸引国内外知名环保服务公司落户我市,提高我市环保服务业从业人员的整体素质和企业业务服务水平,打造出全方位、高素质的现代环保产业服务体系。

三是打造环保服务信息平台。搭建信息交流平台,加强信息、技术、需求及政策等的信息发布,畅通技术和市场信息交流渠道,?#28909;?#31649;理部门了解各类前沿环境服务解决方案,也为环保服务企业提供业务成果展示平台,更为企业解决环境服务“去哪找”和“哪个好”的两大关键问题。

四是加强服务市场监?#20581;?#24314;立辖区环保服务企业动态管理名录库,严格整顿和规范环保服务市场秩序,研究制定行业服务标准,开展环保服务企业信用评价,促进环保服务企业?#27426;咸?#21319;服务质量,同时打击低价竞争、恶性竞争等不正当竞争行为,为环保服务业发展创造良好的市场环境。

主持人:从黄局长刚才的讲解中,我们了解了我市环境保护局在“发展低碳环保,推动绿色经济”中有针对性推出的一系列工作举措。我们坚信,咸宁市的环保事业发展一定会越来越好!?#34892;?#40644;局长做客视频访谈,谢谢您!

黄佐财:谢谢主持人,也谢谢各位网友。?#34892;?#21508;位对咸宁环境保护的关心和关注。环境保护和生态环境建设是一项长期的,艰巨的工?#39749;?#21153;,需要全社会的共同参与,坚决打好污染防治攻坚战,做好“蓝天、碧水、净土”三大工程,让咸宁青山常在,碧水长流。就像习近平总书记所说的:“要像?#28304;?#29983;命一样?#28304;?#29983;态环境、像保护眼睛一样保护生态环境”。最后祝愿咸宁市政府门户网站越办越好!谢谢大家!

主持人?#33322;?#22825;的访谈到这里就结束了,?#34892;?#32593;友们的支持和收看,我们下期节目再见!


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